El permiso de paternidad es un derecho fundamental que permite al padre biológico, adoptante o acogedor interrumpir su actividad laboral al nacimiento, adopción o acogimiento de un hijo, percibiendo una prestación económica. En España, los términos del permiso de maternidad/paternidad se han ido modificando en los últimos años, buscando la equiparación y la mejora de la corresponsabilidad.
Desde el 1 de enero de 2021, el permiso por nacimiento y cuidado del menor (anteriormente llamado permiso de maternidad/paternidad), ha quedado igualado para ambos progenitores, pudiendo disfrutar ambos de 16 semanas de prestación. Esto hace que España se sitúe como uno de los países más avanzados del mundo en este apartado, igualando a países como Islandia, Suecia o Dinamarca.
Evolución del Permiso de Paternidad en España
El permiso de paternidad en España experimentó un aumento como resultado del RD 6/2019 de Medidas Urgentes:
- En 2019 se amplió el permiso de paternidad a 8 semanas.
- El permiso de paternidad en 2020 tenía una duración de 12 semanas.
- En 2021, el permiso de paternidad se amplió a 16 semanas.
En Euskadi, desde 2019 ya se ha equiparado el permiso por paternidad al de maternidad, con una duración de 16 semanas.
Durante los últimos años, los permisos de paternidad en España se han ido ampliando progresivamente pasando de 2 semanas antes de 2017 hasta las 16 semanas actuales.
Distribución y Duración del Permiso de Nacimiento y Cuidado del Menor
Desde 2021, ambos progenitores disponen de una suspensión de 16 semanas con la siguiente distribución:
- 6 semanas obligatorias, ininterrumpidas y debiéndose disfrutar a jornada completa después del parto.
- 10 semanas, a jornada completa o parcial, con las siguientes características:
- De manera continuada al período obligatorio.
- De manera interrumpida, en cuyo caso, debe ser en periodos semanales (acumulados o independientes) desde la finalización de las 6 semanas obligatorias hasta que el hijo/a cumpla 12 meses de edad.
- El disfrute a jornada completa o parcial de este periodo requerirá un acuerdo entre la empresa y la persona trabajadora.
Hay que matizar que desde 2021, desaparecen los dos días de permiso por parte de la empresa que se disfrutaban en caso de paternidad.
Además, se establecen supuestos de ampliación de estos plazos en los casos siguientes:
- Ampliación en 1 semana para cada progenitor por cada hijo/a, a partir del segundo, en caso de nacimiento, adopción o acogimiento múltiples.
- Ampliación en 1 semana para cada progenitor en caso de discapacidad del hijo/a.
- Ampliación por parto prematuro y hospitalización (por un periodo superior a 7 días) a continuación del parto, hasta un máximo de 13 semanas.
El año que acabamos de estrenar trae dos buenas noticias: comienzan a nacer los bebés concebidos durante el confinamiento estricto que vivimos en los meses de marzo, abril y mayo y sus padres y madres pueden disfrutar cada uno de 16 semanas de prestación por permiso por nacimiento y cuidado de su hijo.
Si tu hijo nació antes del 1 de enero, como padre podrás disfrutar de 12 semanas de permiso por paternidad, mientras que su madre, de 16. Pero en 2021, esta licencia se ha ampliado e igualado a 16 semanas, por lo que ambos progenitores tienen el mismo tiempo de prestación por permiso de nacimiento y cuidado de menor.
Prestación Económica
La prestación económica por nacimiento y cuidado de menor consistirá en un subsidio equivalente al 100% de una base reguladora que es equivalente a la de incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes. El pago será realizado por el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), o en su caso, el Instituto Social de la Marina (ISM).
Como requisitos, continúan igual que hasta ahora:
- Estar dado de alta en la Seguridad Social
- Haber cotizado un mínimo de 180 días durante los siete años anteriores al comienzo del permiso, o 360 días a lo largo de tu vida laboral.
El importe de la retribución por permiso de paternidad depende de la nómina del empleado y será del 100% de la base reguladora de su sueldo.
En el caso de que, tras el nacimiento, el bebé necesitará ser hospitalizado, se considerará un incremento del permiso de paternidad de hasta 13 semanas.
Uno de los beneficios del permiso de paternidad es la exención del pago de la cuota de autónomos. Desde de 2021, el permiso de paternidad para autónomos que tengan o adopten a un hijo, será siempre de 16 semanas.
La prestación económica consiste en un subsidio equivalente al 100 % de la base reguladora que esté establecida para la prestación por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes. Es decir, el trabajador no verá disminuido su salario.
Si es autónomo, la prestación también es del 100% de la base reguladora, que se calcula a partir de los seis meses anteriores a la baja.
El cobro se produce tras la segunda semana del mes siguiente a la solicitud del permiso y su retribución corre a cargo del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Es una renta exenta de retención de IRPF, por lo que en el caso de los trabajadores por cuenta propia verán bonificada su cuota.
Solicitud de la Prestación por Nacimiento y Cuidado del Menor
Tras comunicarlo a la empresa con quince días de antelación, el trabajador puede solicitarla presencialmente en los Centros de Atención e Información de la Seguridad Social (CAISS) siempre que disponga de cita previa. Por correo ordinario se puede descargar la solicitud y enviarla a la Dirección Provincial del INSS correspondiente. Pero lo idóneo es hacerlo por telemáticamente.
En todos los casos, y una vez cumplidos los requisitos, se tendrán que presentar los siguientes documentos:
- Solicitud de la prestación.
- Acreditación de identidad de los progenitores (DNI, pasaporte o NIE).
- Informe de maternidad expedido por el Servicio Público de Salud.
- Libro de Familia o certificado de la inscripción en el Registro civil del hijo.
- Certificado de empresa en el que conste la fecha de inicio del descanso laboral por nacimiento y cuidado del menor.
- En caso de que se disfrute el permiso de forma parcial, el acuerdo entre empresario y trabajador sobre el disfrute del descanso por paternidad.
- Recibo de la cuenta del banco en la que se desea que se ingrese el pago.
Presenta la solicitud a través de la Sede Electrónica de la Seguridad Social. La Seguridad Social revisará la documentación y validará que cumples los requisitos.
El Permiso de Paternidad en el Contexto Europeo e Internacional
España se sitúa entre los países con políticas más avanzadas de permisos parentales en Europa, tanto por la duración como por la flexibilidad y equidad. No obstante, otros países ofrecen diferentes enfoques:
- Suecia: Hasta 480 días que se pueden compartir entre ambos progenitores, con el 80% de retribución.
- Noruega: Los padres tienen un permiso de paternidad de 112 días (el doble que en España).
- Austria: Los padres tienen un permiso de paternidad de mayor duración que el de las madres.
- Italia: Al final de cola está Italia, con un día de permiso de paternidad obligatorio remunerado.
En Noruega los padres tienen un permiso de paternidad de 112 días (el doble que en España). En Austria, los padres tienen un permiso de paternidad de mayor duración que el de las madres.
Finlandia, Islandia, Dinamarca, Suecia y Noruega tienen mayores medidas de conciliación.
Como en el caso de los permisos de maternidad, los países nórdicos van por delante.
Al final de cola está Italia, con un día de permiso de paternidad obligatorio remunerado.
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Ley de Familias
El Ministerio de Derechos Sociales elaboró un anteproyecto llamado Ley de Familias. Aunque fue presentado en el primer trimestre de 2022, este ha quedado fuera, por ahora, de los Presupuestos Generales del Estado. Se espera, no obstante, que sea aprobado en septiembre de 2022.
Entre las modificaciones que quiere introducir este Decreto-Ley a partir del año 2023, destacamos:
- Ampliación de 4 a 6 meses el permiso de maternidad/paternidad.
- Prestación por crianza de 100 euros al mes por hijo (125 euros en el caso de hogares monoparentales).
- Equiparación como familia numerosa a las de un progenitor con hijos, y a aquellas que tengan algún hijo con discapacidad.
En el caso de las familias de un progenitor, el padre o madre pueda tomarse ambos permisos -el de paternidad y maternidad-, o bien, que ese segundo permiso lo pueda disfrutar una persona conviviente que se responsabilice de la crianza o familiar de segundo grado de consanguinidad o afinidad.
El Impacto de la Reforma de 2021
En 2021, España eliminó la brecha de género en el uso de permisos por nacimiento, gracias a permisos iguales, intransferibles y pagados al 100%. Estos permisos se usan simultáneamente por ambos progenitores, lo que fomenta la corresponsabilidad en el cuidado infantil. En 2023, España sigue siendo el único país europeo con un uso equilibrado de permisos entre padres y madres.
La principal variable que influye en el uso simultáneo del permiso por parte de los padres es su nivel salarial.
En lo relativo a cuánto se usan los permisos, los padres los utilizan de forma generalizada y lo hacen todos los días que tienen disponibles para cuidar (en más de un 90% de los casos). Esto supone un avance para la corresponsabilidad y tiene su origen en el adecuado diseño de los permisos para este fin: iguales, intransferibles y pagados al 100%.
La brecha de género en el uso de permisos -uno de los indicadores clave de los países nórdicos para medir el avance hacia la corresponsabilidad- ha desaparecido en España situándola en cotas superiores a los países nórdicos.
En lo relativo a cómo se usan, el hecho de que la ley fuerce al uso simultáneo en las seis primeras semanas y no garantice la posibilidad de fraccionar las otras 10, provoca que una gran proporción de padres (50%) los use a la vez que las madres.
Solo un pequeño porcentaje de los padres (menos del 20%) hace un uso corresponsable, turnándose con la madre y cuidando al bebé de forma autónoma durante 10 semanas.
Además, el análisis muestra un sesgo de rentas pues conforme decrecen los salarios de los padres decrece la proporción de padres que usan el permiso turnándose con las madres. Estos resultados son coherentes con lo marcado por la comparativa internacional y con el actual diseño de los permisos.
Cambios en la Distribución del Permiso de Paternidad
- Antes, ambos padres disfrutaban del 100% del permiso simultáneamente con la madre, pero ahora solo el 50% de los padres lo hace.
- Hay diferencias notables en la elección de fraccionar el permiso según la comunidad autónoma o sector económico. Sectores competitivos y con mayor formación tienen tasas más altas de fraccionamiento.