El 7 de mayo de 2012, Venezuela experimentó una transformación significativa en su legislación laboral con la publicación en la Gaceta Oficial de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT). Esta ley, promulgada bajo el decreto 8938 del presidente Hugo Chávez, buscaba "proteger el trabajo como hecho social y garantizar los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras".
El propósito fundamental de la LOTTT era mejorar la situación de los trabajadores en relación con la legislación anterior de 1997, así como equilibrar los beneficios entre empleados y empleadores. Este artículo tiene como objetivo analizar los impactos económicos que esta ley ha tenido tanto para los trabajadores como para los empresarios en Venezuela.
Cambios Significativos en la LOTTT
Se observa que los cambios más significativos fueron en la reducción de la jornada laboral, el cálculo y la retroactividad de las prestaciones sociales, la eliminación de la tercerización y otros cambios menos significativos, como el de la extensión del periodo prenatal y posnatal, el cálculo de las horas extraordinarias y la eliminación del salario de eficacia atípica, entre otros.
Sin duda alguna, ha quedado demostrado que es una ley altamente punitiva para los empresarios y muy proteccionista para los trabajadores. Todo esto acompañado de una disminución de la población económicamente activa (PEA) ocupada y una baja en el producto interno bruto y, por ende, de la productividad. Y con los niveles de inflación más altos de Latinoamérica. Es un panorama poco halagüeño para las empresas en Venezuela.
A continuación, se examinan los cambios más relevantes y su impacto económico en los costos laborales de las empresas venezolanas:
Reducción de la Jornada Laboral
La LOTTT, en su artículo 173, establece en Venezuela los diferentes tipos de jornadas de trabajo y sus límites y horarios.
Los cambios más destacados en la jornada laboral son:
- Se reduce la jornada semanal de 44 a 40 horas diurnas. La jornada nocturna se mantiene en 35 horas por semana.
- Si la jornada es mixta, no se podrá exceder las 7.5 horas diarias ni 37.5 horas semanales, reduciéndose de 42 horas semanales permitidas a 37.5 horas.
- Cuando el trabajo sea continuo y se efectúe por turnos, la semana que incluya 6 días de trabajo se deberá compensar con 1 día adicional de disfrute vacacional.
- Se establecieron cuatro nuevos feriados: el lunes y el martes de Carnaval y el 24 y el 31 de diciembre.
El personal por turnos nocturnos o mixtos no podrá realizar más de tres guardias por semana; en el caso del sector salud se tuvo que incrementar el reclutamiento de nuevo personal, y se destaca que este personal debe ser especializado y en estos momentos es escaso en Venezuela.
Sin duda alguna, la reducción de la jornada laboral y el aumento de sus nóminas por horas extraordinarias, lejos de incrementar los puestos de trabajo, ha motivado en Venezuela que se adecuen los horarios de las empresas en cuanto al disfrute de 2 días consecutivos de descanso sin contratar más personal.
Otro elemento importante en la jornada de trabajo es el costo de la jornada nocturna. En la LOT de 1997, la jornada nocturna sería pagada con un 30% de recargo, por lo menos, sobre el salario convenido para la jornada diurna. En la LOTTT de 2012 esta sufrió un incremento al 50% y el bono nocturno se pagará con base en el salario normal devengado durante la jornada respectiva.
Retroactividad de las Prestaciones Sociales
El nuevo régimen de prestaciones sociales contempla el análisis de diferentes artículos de la LOTTT: 141, 142, 122, 132, 192 y 92. El artículo 141 establece que:
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía.
El artículo 142, en sus literales a, b, c, d, e y f, establece el nuevo tipo de garantía y cálculo de las prestaciones sociales. Estos pueden resumirse de la siguiente manera: a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley, el patrono deberá depositar a cada trabajador 15 días de prestación de antigüedad cada trimestre con base en el último salario devengado por el trabajador al finalizar la relación de trabajo, incluidas las alícuotas de vacaciones y bono vacacional. En caso de salario variable, el salario base de cálculo de las prestaciones sociales será el promedio de lo devengado durante los 6 meses inmediatamente anteriores. La antigüedad adicional será de 2 días de salario por cada año de servicio, acumulativos hasta 30 días.
El depósito de las prestaciones sociales se hará, a voluntad del trabajador, en un fideicomiso individual establecido en el artículo 143, en un Fondo Nacional de P...