La alerta roja es un aviso de riesgo extremo emitido por las agencias meteorológicas, como la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) en España, para informar a la población sobre la inminencia de fenómenos meteorológicos peligrosos. Estos fenómenos pueden incluir lluvias torrenciales, inundaciones, fuertes vientos, olas de calor u otros eventos que representen una amenaza significativa para la seguridad y la vida de las personas.
En el contexto específico de Paterna, un municipio valenciano, la alerta roja se refiere a la activación de protocolos y planes de emergencia diseñados para proteger a la población ante eventos climáticos extremos, como riadas o sequías. El Ayuntamiento de Paterna ha impulsado cinco planes estratégicos para mejorar la respuesta de la ciudad ante estos eventos y posibles alertas sanitarias.
Plan de contingencia, Inundaciones
Vista aérea de Paterna.
La DANA de 2024: Un Evento Meteorológico Devastador
Hace un tiempo, España sufrió uno de los episodios meteorológicos más graves de su historia reciente. El domingo 27 de octubre de 2024, la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) emitió un aviso especial en el que informaba de que una DANA (Depresión Aislada en Niveles Altos) se había situado en el interior peninsular, con previsión de precipitaciones de carácter generalizado en la Península y Baleares, y especial intensidad en la vertiente mediterránea.
Representación gráfica de una DANA.
Las consecuencias han sido devastadoras. En Valencia, se han visto afectados 75 términos municipales con distintos grados de afección. El número de fallecidos totales es, en estos momentos, de 230, y aún hay 4 personas desaparecidas.
Para hacer frente a la situación, el Estado ha desplegado un total de 8.499 efectivos y 2.103 medios de las Fuerzas Armadas (UME, Ejército de Tierra, etc.), con 30 drones, 12 helicópteros, 113 maquinarias pesadas, 15 perros, 2 embarcaciones, 1 buque de asalto anfibio. De ellos, 7.389 se encuentran desplegados en la zona de emergencia y 690 en órganos de apoyo (como cuarteles generales u órganos logísticos). Asimismo, se han desplegado más de 6.000 miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, más de 4.000 efectivos de la Policía Nacional y más de 2.000 efectivos de la Guardia Civil y 1077 medios.
Medidas de Respuesta y Recuperación
Desde que se iniciara la emergencia y hasta la fecha actual, las medidas de protección civil van avanzando progresivamente en todos los ámbitos. En este contexto, el Gobierno ha articulado un conjunto de medidas de respuesta ante la emergencia humanitaria en el marco del denominado Plan de Respuesta Inmediata, de Reconstrucción y de Relanzamiento de la Comunitat Valenciana, el cual consta de tres fases: la primera, que comprende las actuaciones de reacción, es el de respuesta inmediata y urgente ante esta catástrofe. La segunda es la de la reconstrucción de las zonas afectadas.
Por un lado, a través del Real Decreto-ley 6/2024, de 5 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes de respuesta ante los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024, se han movilizado 10.609 millones de euros en ayudas urgentes para hogares, empresas, autónomos e instituciones locales afectados por la DANA. Además, se incluyen diferentes beneficios fiscales y de Seguridad Social, y otras actuaciones complementarias, encaminadas a garantizar la primera reacción ante la emergencia.
Tan solo una semana después, se aprobó el Real Decreto-ley 7/2024, de 11 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes para el impulso del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024. En efecto, se incorporan medidas en múltiples ámbitos, como el energético, para la protección de los consumidores de los municipios principalmente afectados.
Con este conjunto de actuaciones, se ayuda a 400.000 trabajadores a mantener sus ingresos, a 30.000 empresas y 65.000 autónomos a reactivar su actividad y a 100.000 hogares a cubrir sus necesidades básicas.
El título preliminar contempla el objeto y ámbito de aplicación de la norma. Al igual que en el caso del Real Decreto-ley 6/2024, de 5 de noviembre, y el Real Decreto-ley 7/2024, de 11 de noviembre, dicho ámbito se circunscribe, con carácter general, a los municipios del anexo del primero; considerando que, según los datos oficiales disponibles sobre afectación de viviendas, equipamientos, infraestructuras básicas y comunicaciones, han sido especialmente damnificados por el fenómeno meteorológico.
El título I comprende una batería de medidas dirigidas a la renovación y compra de vehículos tras el devastador impacto que ha provocado la DANA en estos bienes. El procedimiento por el que se otorgarán las ayudas, en forma de subvenciones, correspondientes al PLAN REINICIA AUTO+, es el de concesión directa.
En particular, las ayudas contempladas en el PLAN REINICIA AUTO+ se canalizan a través de dos secciones, con convocatorias diferenciadas. La primera de ellas, la sección «Cero», destinada a la adquisición de vehículos con el distintivo ambiental «Cero Emisiones», de acuerdo con la clasificación establecida por el registro de vehículos de la Dirección General de Tráfico.
Las convocatorias se han diseñado con el respaldo de un sistema telemático de gestión (STG) puesto en marcha para la tramitación de las mismas por el Ministerio de Industria y Turismo. Se cuenta con el apoyo de la red de concesionarios y de TRAGSATEC con el fin de acelerar su gestión y pago tanto como sea posible.
Se opta por una subvención directa por cuanto, dada la idiosincrasia de esta actividad de fomento, no cabe fijación de parámetros comparativos, puesto que no se trata de priorizar solicitudes en función de criterios de mercado, sino del logro efectivo de la necesaria renovación de los vehículos dañados por motivos económicos, productividad e interés general.
En definitiva, el Estado tiene reservada, por el mencionado artículo 149.1. Así, para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenación básica del sector, y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional, así como para evitar al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales dedicados al sector, sujetos a la normativa europea de ayudas públicas, se prevé la gestión centralizada de los fondos que se destinan a las subvenciones contempladas en el presente título.
También se establecen las condiciones en que el Consorcio de Compensación de Seguros debe ceder los datos del solicitante de la ayuda prevista al Ministerio de Industria y Turismo.
Es necesario, por tanto, apoyar la recuperación de la actividad económica y productiva en esos territorios a través de la puesta en marcha de mecanismos que permitan, al mismo tiempo, impulsar la modernización, la competitividad y resiliencia de empresas de las zonas afectadas para que cuenten con mejores condiciones en el futuro.
También en el marco del Plan REINICIA+, se incluye una línea específica de financiación del Fondo de Apoyo a la Inversión Industrial Productiva (FAIIP), dotada con 650 millones de euros.
Por otro lado, y con el mismo objetivo, en el plazo máximo de seis meses desde la aprobación de este real decreto-ley, se lanzará una convocatoria específica para las áreas afectadas por la DANA del programa ICEX internacionalización.
Igualmente, por razones de seguridad jurídica, deviene necesario establecer unas reglas generales para el cómputo de los plazos que fueron suspendidos, optándose por el reinicio del cómputo de los plazos y por no tomar en consideración, por tanto, el plazo que hubiera transcurrido previamente.
Para concluir con las medidas procesales, se establecen las condiciones en que las personas deudoras y licitadoras podrán solicitar que queden sin efecto las subastas judiciales y notariales por causa relacionada con los efectos de la DANA.
Así, aunque los estatutos de estas entidades no lo hubieran previsto, se permite celebrar los órganos de gobierno y de administración mediante videoconferencia o conferencia telefónica múltiple, hasta el 30 de marzo de 2025, siempre que cuenten con los medios necesarios.
Asimismo, se permite hasta esa fecha la adopción de acuerdos por escrito y sin sesión.
Igualmente, debido a la situación en la que, de manera extraordinaria podrá verse afectada su actividad y las consecuencias que en las cuentas de resultados previsiblemente tenga, se adoptan otras tres importantes medidas que evitarán una descapitalización de las sociedades y contribuirán a que las relevantes decisiones que los órganos de gobierno y administración de aquellas han de tomar no estén guiados por circunstancias imprevistas y sobrevenidas.
En primer lugar, se suspende hasta el 30 de junio de 2025 la obligación del órgano de gobierno o de administración de estas entidades de formular las cuentas anuales y demás documentos exigibles en el plazo previsto en la legislación societaria y contable de aplicación; reanudándose de nuevo por otros tres meses a contar desde esa fecha.
En segundo lugar, se permite modificar la propuesta de aplicación del resultado a aquellas sociedades mercantiles que, habiendo formulado sus cuentas, convoquen la junta general ordinaria a partir de la entrada en vigor de este real decreto-ley, previa justificación de esta la situación de catástrofe.
Como se ha mencionado, a fin de evitar una descapitalización de las sociedades imprevista y aunque concurra causa legal o estatutaria, los socios no podrán ejercitar el derecho de separación hasta el 30 de junio de 2025.
En tercer lugar, y en línea con las anteriores, el plazo fijado en la legislación concursal para que el deudor que se encuentre en estado de insolvencia actual solicite la declaración de concurso, la apertura de negociaciones con los acreedores para alcanzar un plan de restructuración o de continuación, o la homologación de un plan de reestructuración, se amplía a 31 de diciembre de 2025.
Así, se incluyen medidas para la ampliación de los plazos de amortización de los préstamos otorgados dentro de los programas de apoyo a la transición energética, así como para aumentar el plazo de ejecución de los proyectos en marcha más allá del horizonte temporal, junto a la ampliación de plazos para el cumplimiento de determinados requisitos por parte de los beneficiarios de las ayudas.
Igualmente, y como consecuencia de la situación provocada por la DANA, en las zonas que han sido declaradas gravemente afectadas por la misma, se han registrado importantes daños en las infraestructuras de gestión del ciclo urbano del agua, de las comunidades de regantes y de otros usuarios del agua.
En algunos casos, la magnitud de los daños ha sido tal que ha llevado a la desaparición física de las infraestructuras hidráulicas preexistentes, imposibilitando su digitalización dado que, literalmente, ya no existen.
Esta situación excepcional plantea la necesidad de introducir cambios sustanciales en los proyectos, incluyendo la posibilidad de modificar los integrantes de los miembros de las agrupaciones de solicitantes.
En este sentido, se prevé, por un lado, la concesión directa de ayudas a entidades de las artes escénicas y la música.
Como consecuencia de la DANA, se han producido graves daños en infraestructuras deportivas públicas y privadas cuya recuperación resulta indispensable para que el conjunto de poblaciones afectadas vuelva a la normalidad.
Finalmente, en el capítulo VI de este título se habilita a personal funcionario de la Administración General del Estado y de otras administraciones públicas, para llevar a cabo la identificación y firma de las personas afectadas que deban presentar solicitudes o subsanar deficiencias ante los órganos responsables de la tramitación del procedimiento; ampliando esta posibilidad de habilitación a personal funcionario que trabaje en las oficinas de registro de los municipios afectados, así como al personal funcionario de las oficinas de registro de las delegaciones y subdelegaciones de gobierno y de las oficinas de asistencia en materia de registro de la Administración General del Estado.
Dentro del FEPYME, se crea el Mecanismo de financiación a autónomos y pequeñas y medianas empresas industriales y turísticas afectadas por la DANA (Mecanismo REINICIA+ FEPYME DANA), que ofrecerá financiación reembolsable y no reembolsable y a las pequeñas y medianas empresas titulares de actividades o establecimientos industriales y turísticos en los territorios damnificados como consecuencia de la DANA.
La disposición adicional décima se ocupa de la retirada, depósito y tratamiento de los vehículos afectados por la DANA.
La recogida y gestión de residuos ha sido declarada servicio esencial en virtud de la disposición adicional sexta del Real Decreto-ley 6/2024, de 5 de noviembre, es decir, conforme a la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, constituye un servicio necesario para el mantenimiento de las funciones sociales básicas de salud, seguridad y bienestar social y económico de los ciudadanos, lo que requiere la actuación de oficio por las Administraciones Públicas competentes.
Ejemplos de Actuación Municipal: Catarroja y Paterna
Catarroja trabaja en la actualización de su Plan de actuación municipal frente a emergencias, tras las graves consecuencias de la Dana del pasado 29 de octubre de 2024. El Plan de Emergencias de Catarroja ha sido revisado para incorporar medidas concretas de actuación ante inundaciones, aunque todavía se encuentra en una fase inicial y centrada en la respuesta inmediata.
Catarroja tras el paso de la DANA.
Entre las acciones destacadas del plan se encuentran la creación de protocolos específicos para el CECOPAL, que es el órgano municipal encargado de gestionar la emergencia. Además, el plan contempla medidas como la elaboración de un mapeo de personas vulnerables, planes de evacuación para residentes de planta baja. También se prevén cierres de centros educativos en caso de alerta roja, o gestión de bolsas de aparcamiento. Además, se realizarán simulacros sectorizados para probar la eficacia de las medidas.
Paterna quiere pasar de reaccionar a anticiparse. Con esa idea de fondo y previsión ante riadas o sequías, el Ayuntamiento ha anunciado el impulso de cinco planes estratégicos para mejorar la respuesta de la ciudad ante eventos climáticos extremos -desde sequías hasta inundaciones- y posibles alertas sanitarias. La medida se enmarca en el PERTE para la digitalización del ciclo urbano del agua y busca reforzar tanto la prevención como la coordinación entre administraciones y la información a la ciudadanía, claves en cualquier episodio de emergencia.
En conjunto, el PERTE en Paterna contempla 23 actuaciones con una inversión global de 2.671.370,45 euros.
Uno de los documentos ya finalizados es el Plan de Sequía, que fija mecanismos de prevención y actuación para escenarios de escasez hídrica, con el objetivo de garantizar el suministro y un uso sostenible del recurso.
El Plan Sanitario del Agua, por su parte, ya ha sido presentado para su validación y se centra en "asegurar la calidad del agua de consumo, controlando riesgos" a lo largo de toda la cadena de suministro.
La mayor dotación económica recae en el Plan Integral de Saneamiento, orientado a optimizar la red especialmente durante episodios de lluvias intensas, reduciendo riesgos ambientales y sanitarios.
A ello se suma el Plan de Agua Regenerada, actualmente en redacción, con un objetivo ambicioso: avanzar hacia el vertido cero en la estación depuradora EDAR de Paterna-San Antonio de Benagéber mediante reutilización del agua depurada.
El Caso de Ibiza y Formentera
La Agencia Estatal de Meteorología (Aemet) ha desactivado todas las alertas por lluvias y tormentas en Baleares; si bien, el Govern mantiene activada la Situación Operativa 2 del Plan Especial de Inundaciones (Inunbal) para gestionar los incidentes derivados de las lluvias y tormentas de las últimas horas en Ibiza y Formentera.
La isla de Ibiza ha vivido una jornada de lluvias torrenciales que han llevado a la Agencia Estatal de Meteorología (Aemet) a activar la alerta roja por riesgo extremo y que han provocado numerosas inundaciones e incidencias. Las precipitaciones intensas, que ya habían caído durante la noche, se han reactivado por la mañana llegando hasta los 236,2 l/m² acumulados hasta las 14.30 horas en la ciudad de Ibiza, que ha sido una de las zonas más afectadas, con dos heridos graves por caídas.
Inundaciones en Ibiza durante la alerta roja.
A primeras horas, debido a las inundaciones, se han tenido que cortar los accesos a la capital ibicenca, el primer cinturón de ronda (E-10), los pasos inferiores de la carretera al aeropuerto de Ibiza, además de rotondas como la de acceso a población de Jesús. También se han suspendido las líneas de transporte público, como ha comunicado el Consell Insular.
A las 12.00 horas Protección Civil ha enviado una alerta a todos los teléfonos móviles de Ibiza y una hora después también a Formentera, para avisar a la población del riesgo grave de inundaciones por lluvias torrenciales. En el mensaje también se ha pedido a la ciudadanía que evitase los desplazamientos y actividades en el exterior, acercarse a torrentes, rieras y zonas inundables, entre otras precauciones.
La UIB ha suspendido este miércoles la actividad lectiva en la sede de Ibiza y Formentera. Según han explicado en un comunicado, ante los efectos de la situación excepcional registrada este martes, y en coordinación con la Conselleria de Educación y Universidades, la sede no impartirá clases este 1 de octubre.
La Conselleria de Educación y Universidades desplaza técnicos y arquitectos a Ibiza para revisar los centros escolares afectados por la tormenta. Con el objetivo de garantizar la seguridad del alumnado y del personal docente, y para favorecer la pronta recuperación de los espacios públicos y del interior de los centros, así como evitar desplazamientos innecesarios durante la jornada de este miércoles, las clases quedarán suspendidas el 1 de octubre en todos los centros educativos del municipio de Ibiza Vila, en todos los niveles (educación infantil -incluyendo el ciclo 0-3-, primaria, secundaria, universitaria y también enseñanzas de régimen especial como conservatorios y escuelas oficiales de idiomas), incluido el turno de tarde.
También permanecerá cerrado el IES Marc Ferrer de Formentera y en municipio de Sant Josep de sa Talaia no habrá actividad docente en el CEIP Sant Jordi. La previsión es que las clases puedan retomarse con normalidad el jueves, una vez se hayan completado las tareas de limpieza y revisión.
Tres personas han resultado heridas después de quedar atrapadas por el desprendimiento de rocas sobre dos plantas del edificio del hotel HT Vibra Tropical Garden, en la ciudad de Ibiza, a consecuencia de las inundaciones y las intensas lluvias de la jornada en la isla.
Un dispositivo de Bomberos de Mallorca viaja este martes a Ibiza para reforzar las tareas de emergencias por las lluvias torrenciales.
La lluvia acumulada en las Pitiusas es de 239 l/m2, mientras que en la zona del aeropuerto de Ibiza la precipitación acumulada es de 168,3 mm. El último récord fue el 17 septiembre de 2005, 156 l/m2.
El municipio de Ibiza y zonas de Santa Eulària y Sant Josep son los lugares de la isla de Ibiza más afectadas por la tormenta que se desplaza ahora a Formentera.
Por este motivo, se ha enviado una alerta masiva de protección civil a la población de Ibiza y Formentera a través del sistema EsAlert con el mensaje "Riesgo de inundaciones por lluvias torrenciales. Se solicita a la población que evitéis desplazamientos y actividad en el exterior. No os acerquéis a torrentes, rieras ni zonas inundables, evitad zonas bajas y sótanos. Si entra agua, subid a plantas superiores".
Retorno a la Normalidad en la Comunitat Valenciana
Los centros educativos de la Comunitat Valenciana prevén retomar su actividad con normalidad este miércoles tras dos jornadas en las que muchos colegios, institutos y universidades han permanecido cerrados a causa de la alerta meteorológica por lluvias torrenciales.
Imagen del mobiliario de un colegio afectado por la DANA en el municipio valenciano de Catarroja.
"Esperamos, después de las previsiones de las que nos ha informado Emergencias, que mañana sea un día de total normalidad en la actividad lectiva de la Comunitat Valenciana", ha manifestado el conseller de Educación, José Antonio Rovira.
Hoy, un total de 178.792 alumnos de 53 municipios de la Comunitat Valenciana, han resultado afectados por la suspensión de clases a causa de la alerta por lluvia. Cabe recordar que ayer lunes esta cifra superaba los 540.000 escolares.